玉樹地震災后重建工作已經啟動：生態先行
發布時間：2010-04-30
截至4月25日17時，玉樹地震已造成2220人遇難，70人失蹤。在受災最嚴重的結古鎮，土木結構的房屋全部倒塌，磚混結構的房屋80%以上倒塌，框架結構的房屋20%倒塌;沒有倒塌的房屋全部有裂縫，已成為危房。重災區的干線公路路面多處開裂，路基下陷，防護設施嚴重損毀;幾乎所有的橋梁、涵洞均不同程度受損;通信、電力、供水等設施嚴重受損，基本癱瘓;黨政機關辦公樓、醫院、學校等均嚴重受損……
張光榮表示，玉樹地震災后重建工作已經啟動。在重建過程中，青海省將堅持以人為本的原則，把重建群眾基本生活設施和公共服務設施放在優先位置，把災后重建與新牧區建設有機結合起來，與推動區域經濟發展、改善生產條件、保護生態環境、建設精神家園有機結合起來。
四道難題掣肘災后重建
玉樹地震抗震救災工作已取得階段性成果，目前已進入新階段。張光榮說，將堅持一手抓有序救災，一手抓災后重建，把妥善安置受災群眾、全面恢復災區正常秩序和災后重建放在更加突出的位置。要從大規模搜救向集中清理廢墟轉變，為災后重建奠定良好基礎;從部分學生復課向全面復課轉變;從救治傷員向康復治療和衛生防疫轉變;從搶修基礎設施向重建基礎設施轉變，提高基礎設施建設水平;從賑濟救災向全面恢復市場流通轉變。
張光榮表示，目前正在編制災后重建規劃，一些前期準備工作已陸續啟動。此外，我們也要看到災后重建面臨的困難：一是施工時間短。玉樹冬季漫長，夏季很短。如果災后重建以3年為期，那么，有效施工時間只有15個月左右。二是運輸能力弱。玉樹藏族自治州結古鎮是西部的物資集散地，有效的運輸通道只有214國道和308國道。靠這兩條路運輸重建物資，壓力很大。三是建筑成本高，施工難度大。玉樹藏族自治州位于三江源地區，為了保護生態環境，基本沒有磚廠、瓦廠、水泥廠。將來，災后重建所需的建筑材料都要從外地運進，成本很高。四是沒有電力保障。玉樹藏族自治州主要靠小水電站供電。地震發生后，小水電站受損嚴重，當地群眾用電受到很大影響。
“這些問題綜合起來就是資金問題。我們相信，有國家的大力支持，有全國人民、社會各界的鼎力相助，有我們的自力更生和統籌安排，這些困難和問題是可以解決的。”張光榮說。
三項原則指導重建工作
玉樹是黃河、長江、瀾滄江的源頭。災后重建是否會對當地生態造成影響?災后重建一開始，這個問題就備受社會各界關注。胡錦濤主席、溫家寶總理、回良玉副總理在災區視察時都明確指出，要保護玉樹的生態環境。
張光榮說，目前，專家已經對玉樹災后的生態環境進行了調查評估。一是地質災害調查評估，二是災后生態恢復調查評估，三是資源環境承載能力調查評估。這些調查評估為災后重建和生態保護提供了依據。
與此同時，有關部門已著手對玉樹地震災區的生態恢復、環境治理、土地復墾等重點工作進行部署。
張光榮表示，針對玉樹地震災后重建工作，國家已明確提出了“生態優先、科學規劃、保護與發展并重”的原則。青海省將在災后重建的過程中堅持該原則，努力把玉樹建成一個生態環境良好的旅游城市。
三項措施管理重建資金
截至4月25日下午5時，玉樹地震災區共收到捐款近35億元，救災物資折價近40億元，中央財政分兩批安排救災資金5億元。
張光榮說，將采取三項措施確保捐款和捐贈物資被用在刀刃上：第一，青海省成立了由省委常委、省紀委書記擔任組長，紀檢監察、財政等相關部門負責人參加的監督檢查組，對救災物資進行全程跟蹤監督。第二，省、州兩級政府及時出臺了《物資資金管理使用相關辦法》，并向社會公布，廣泛接受社會各界的監督。第三，在玉樹災區成立了審計監督組和財政監督組，將監督關口前移。此外，還建立了監察、審計、財政聯席會議制度，及時分析工作中發現的問題，并提出解決方案。
“隨著災后重建工作的推進和災后重建目標的實現，嶄新的玉樹將張開雙臂，熱情、真誠地歡迎大家。”張光榮說。