“國11條”看點

“國11條”要求加大差別化信貸政策執行力度。在繼續支持居民首次貸款購買普通自住房的同時，金融機構要嚴格第二套住房貸款管理，合理引導住房消費，抑制投資、投機性購房需求。已利用貸款購買住房、又打算購買第二套以上（含第二套）住房的家庭（包括借款人、借款人配偶和借款人未成年子女），貸款首付比例不得低于40%，貸款利率要嚴格按照風險指數確定。

要繼續實施差別化的稅收政策。要嚴格執行國家有關個人購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策。對不符合規定要求的購房者，一律不得給予相關優惠。同時，要加快完善住房稅收政策，引導居民樹立正確、合理的住房消費觀。

加強房地產信貸風險管理

“國11條”要求加強房地產信貸風險管理。金融機構要進一步完善房地產信貸風險管理制度，嚴格執行信貸標準。要嚴格實行房地產項目資本金制度，嚴禁向不符合信貸政策要求的房地產開發企業或項目發放貸款。中國人民銀行和銀監會要加強對金融機構的監管。有關部門要加強對信貸資金流向和跨境投資、融資活動的監管，防止信貸資金違規進入房地產市場，防止境外熱錢沖擊我國房地產市場。

規范國有大企業的房地產投資行為

 “國11條”指出，要繼續整頓房地產市場。住房和城鄉建設部要會同有關部門，加大對捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、擾亂市場秩序等違法違規行為的查處力度，加強對住房工程質量安全的監管。國土資源部要嚴格土地出讓管理，加強合同執行監管，加大對閑置土地的處理力度，嚴厲查處違法違規用地和囤地、炒地行為。

價格管理部門要加強商品住房價格監管，依法查處房地產開發企業和中介公司哄抬房價、違反明碼標價規定的行為。稅務部門要加大查處房地產開發企業偷稅漏稅行為的力度。國有資產監管部門要進一步規范國有大企業的房地產投資行為。

開發商售房須明碼標價

“國11條”要求進一步加強土地供應管理和商品房銷售管理。各地要綜合考慮土地價格、合同約定開發時限、企業土地閑置情況等因素，合理確定土地供應方式，探索土地出讓綜合評標方法。對拖欠土地款、違反合同約定的單位和個人，要限制其參與土地拍賣活動。要從嚴控制商品住房項目單塊土地出讓面積。要結合當地實際合理確定商品住房項目預售標準，不得分層、分單元辦理預售許可證。已取得預售許可證的房地產開發企業要在規定時間內一次性公開全部房源，并嚴格按照申報價格明碼標價銷售。要進一步完善新建商品房、存量房交易合同網上備案制度，加大對交易資金的監管力度。

“國11條”還指出，地方政府要繼續加強對房地產市場的統計、分析和監測，及時針對新情況、新問題出臺新措施。有關部門要及時發布市場調控和相關統計信息。

提高土地供應和開發利用效率

“國11條”要求各地要抓緊編制2010年~2012年住房建設規劃，確定中低價位、中小套型普通商品住房和限價商品住房、公共租賃住房、經濟適用住房、廉租住房建設規模，并將土地供應計劃分解到年，落實到地塊。要加強商品住房項目規劃管理，提高規劃審批效率和土地供應、開發效率。

“國11條”要求各地進一步穩定房地產市場，解決低收入家庭住房困難問題。各地要結合實際認真落實差別化的土地、金融、稅收等政策，抓緊清理地方政府出臺的越權減免稅金以及其他不符合中央調控要求的規定。對在我國境內投資購買房地產的境外機構或個人，要嚴格執行現行政策。

“國11條”要求國務院有關部門嚴格檢查各地貫徹落實房地產市場調控政策的情況，對房價上漲過快的地區和城市進行重點督查。各省、自治區、直轄市要加大對市、縣工作的指導力度，加強監督檢查，確保各項工作落到實處。